第2回「高松市視覚障害者福祉協会」

• 日時　　令和8年8月19日（水曜日）午後1時30分から午後2時30分まで
• 会場　　高松市社会福祉協議会東館2階会議室
• 参加者　38名

【会員】
私たちは、福祉サービスの同行援護を利用して生活をしていますが、同行援護サービス利用可能時間の量的不足や、ガイドヘルパーの不足による同行援護サービス利用の断念などの問題があります。
個々の生活実態に合わせた、同行援護利用時間の増量や、ガイドヘルパーの不足に対する人材確保策、また、ガイドヘルパーの養成研修や受講の支援などについて、御回答ください。
【市長】
現在、日本全体が人口減少社会であり、特に専門分野の人材確保は難しく、視覚障がい者の皆様方の分野でも、援護者の人材確保が大きな問題になっていると認識しております。こうした状況における同行援護サービスの継続実施のため、本市では、標準的な支給量を設けております。
標準的な社会活動や余暇等に係る同行援護につきましては、1か月当たり40時間、また、通院等の介助につきましては、医師の指示等により、上限なしの通院に必要な時間数としております。そのほか、全国規模の大会やイベントへの出場時における外出については、1か月当たり40時間を超えて支給決定を行うといった、柔軟な対応もしているところでございます。
ただ、現実には、皆様にとって、まだまだ不足と感じる部分もあるかと思います。どのような制度設計をするのか、皆様の率直な御意見も伺いながら、今後充実できるところは充実できるように、考えてまいります。
【会員】
同行援護を利用しているのですが、例えば公共機関の利用時に、事故の影響等で時間がオーバーした場合や、高速道路利用時に、渋滞により利用時間がオーバーした場合などは、自己負担になるのですが、そうした場合の柔軟な対応などについて、市の方で考えていただけないでしょうか。
【市長】
お聞きしたように、事故又は自然災害等の理由により、御利用予定時間をオーバーすることは、考えられることであり、現在、オーバーした分は自己負担となっていると存じます。
ただ、どうしてもやむを得ない理由でオーバーしたことを証明できるのであれば、それをカバーするルール作りについて、検討してもよいのではないかと思います。
そのような御意見があるということで、内部で検討させていただきます。
【会員】
ガイドヘルパーの○○です。移送時間は、サービス時間に含まれないのですが、時間を拘束されていますので、サービス時間に含んでほしいと考えております。
【市長】
例えば、移送時間を全て含めるとした場合、本来のサービス時間は大変短いが、全体として長い時間になるといった事例の発生が十分考えられ、公正な形での線引きが問題になると思っています。
全体的なルールも考慮しながら、実態を調べてみたいと思っております。
【会員】
高松市では、視覚障がい者の読書機、情報通信支援用具など、いろんな道具で支える制度が設けられています。その一方で、視覚障がい者にとって、文字の読み上げ、場所の調査のほか、空間を認識し、それを声の情報で伝えるといった機能を持つスマートフォンは、なくてはならないものとなっています。高松市では、視覚障がい者にとってのスマートフォンの位置付けやその購入支援について、どのように考えているのでしょうか。
【市長】
スマートフォンが、視覚障がいのある方にとっても、非常に有用なツールであるとことは、十分理解しております。
ただ、日常生活用具の給付対象となるものは、日常生活用品として一般に普及していないものという要件が示されておりますから、スマートフォンについては、視覚障がい者の方が特別に使うものでないため、給付対象としておらず、国全体のルールに従っているというところでございます。
全国的にみますと、スマートフォンを、新たに日常生活用具の給付対象に加えた自治体もありますが、その自治体では、運用に当たり多くの課題があるとのことですので、その動向を見ながら、課題を整理していきたいと思っております。

【会員】
中央公園については、再整備の基本計画策定時に、パブリックコメントを実施し、市民の声を取り入れながら作ってきた公園でもあると思うのですが、今後、視覚障がいのある市民に、工事途中の見学や動線の確認、その他完成前の意見交換などの機会を作っていただくことは可能でしょうか。
【市長】
中央公園につきましては、完成してから相当の年月が経っており、樹勢の弱化による安全面での不安や、その反対に、繁茂による見通しの悪化等により、今、再整備中でございまして、来年の夏のグランドオープンに向けて、工事を進めております。
今回の公園の再整備の特徴は、Park-PFIという、民間の事業を活用した公園づくりであり、具体的には、高松市の株式会社ルーヴに、公園北側エリアにおいて、「Park T　LOWE」というカフェを作っていただき、管理・運営もお願いをするということにしております。
このカフェは、今年の10月31日先行オープンするということでございますので、また御利用いただければと思うところでございます。カフェ内やその前の休憩施設には、70席分のテーブルや椅子を備えております。
公園の整備中の見学等についてですが、工事中につきましては、足元が悪く、現場見学は、困難な状況になっておりますので、オープン後に、職員が案内させていただきたく存じます。
担当は公園緑地課でございますので、御連絡をいただきたいと思います。
【会長】
中央公園再整備の計画策定時に、市役所の方から、私どもの方においでいただき、お話しした際に、トイレや点字ブロックについて、意見を申しあげたのですが、その後、いかがでしょうか。
【担当課】
再整備に当たりましては、様々な団体や市民の皆様からの御意見をいただきながら、内容を整えるため、パブリックコメントなども活用しながら、計画を策定したところでございます。
高松市視覚障害者福祉協会の方々には、点字ブロックの設置、トイレとの距離、屋根付きの休憩スペース等について、御要望いただいたところでございます。
園内全てに、点字ブロックを配置するのは大変厳しい状況でございまして、屋外の歩道から段差がなく、公園にアクセスできる形での整備を計画しました。
整備する前は、1メートル以上起伏がある状況でしたが、起伏が少なくなるように土を取り除き、歩道から平たんな形でアクセスできるよう、整備をしております。
園内は、泥の部分を少なくするため、ブロックを積み、簡易的な舗装を行うことによって、歩きやすい空間で、皆様に園内を散策していただけるよう、計画しております。
トイレにつきましては、再整備前は2か所ございましたが、規格が古く、通常のトイレのみでしたが、今回新しくする公園につきましては、多目的トイレを2か所設置する計画です。先ほど市長から申しあげたルーヴのところに1か所と、園内の真ん中の辺りにもう1か所としております。
駐車場についても御要望をいただいているところでございますが、公園の再整備では、ルーヴの東側及びアイパル香川の南側に、移動に制限のある方のための「おもいやり駐車場」を数台分確保する計画としております。
これらの駐車場につきましては、雨天時にも安心して御利用いただけるよう、屋根を設置する計画としており、誰もが利用しやすい施設となるよう、整備に取り組んでいるところでございます。
また、工事期間中の見学会については、安全面からその開催は厳しい状況ではございますが、個別に、意見交換をお願いできたらと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
【会長】
もう一つ、お礼方々ですが、高松駅の案内板についてです。
昨年作り変えていただいて、今年6月に私ども数名で、見学に行かせていただきました。
高松駅の方は、音声での案内が流れてくるのでいいんですけれども、アリーナ近くの案内板も、できれば音が出るようにお願いしたいです。視覚障がい者全員が点字を読めるかと言いますと、なかなか難しいことで、特に子供の頃から視覚に障がいがあれば、慣れてる方もいるんですけども、中途失明となりますと、なかなか点字に触ることが難しく、読めない人も多くいますので、できれば音声化も考えていただけたらと思います。よろしくお願いします。
【担当課】
サンポート周辺につきましては、県におきまして、歩いて暮らせるまちづくり施策の一環で、車道の歩道化などを進めているところございます。
約20年前にオープンしたサンポートですが、地図が古くなり、施設変更後も案内版がそのままであったりしたため、県立アリーナ建設を機に、案内板に誘導機能を持たすということで、進めさせていただいてるとこでございます。
コストの関係もあり、音声案内を全ての案内板には配置できておりませんが、ユニバーサルデザイン推進の関係もありますので、担当部署に、そういった御要望があったということは伝えておきます。
【会員】
最後に、今日ここで皆さんの生の声を聞かれ、どんなことを感じ、また、これからにつなげていきたいと思われたか、お聞かせください。
【市長】
様々な御意見を頂きましたこと、本当にありがたく思っております。
最後に、中央公園の話がありましたが、公共施設等を作るにあたっては、利用される方々の気持ちになって、個々の状況に応じて工夫をしていかなければならないということでございまして、それぞれの立場からの声を聞くというのが非常に大事だというのを、改めて今回も知らされたところでございます。
また先ほどお話しましたが、今災害が頻発化し、どこで大きな災害が起こるか分からないということが、我が国の状況でございます。
発災時に、災害弱者である障がい者の方々をいかに守っていくのか、どのような形で避難計画を作るのかというのは、障がい者の方はもちろんですが、それ以外の一般の方々も、それぞれ自分の状況に合ったような形で、安全を確保しなければならないということで、そのへんは広く、市民の皆様に、分かっていただく必要があるなということも感じたところでございます。
いずれにいたしましても、日頃からの備えといったものが非常に大事だということでございますので、あらかじめ皆様方の御意見を伺いながら、市政に反映をし、より充実した行政サービスが展開できるように、今後とも、取り組んでまいりたいと存じます。
このように大勢の方においでいただき、直接、お話しすることができ、本当にありがたい機会でした。ありがとうございます。
【会員】
この1時間で全て答えが出るわけではないと思いますけど、市民と市長と行政が、お互い顔が見える距離でお話できる機会が、これからも続いていけばうれしいなと思っております。