第1回「災害弱者安心ネットワーク高松」

「災害弱者安心ネットワーク高松」の皆様方と、令和8年度第1回「市長まちかどトーク」を開催しました。
「災害弱者安心ネットワーク高松」は、今後発生する大規模災害に対し、要支援者と位置付けられている当事者が、個々に感じている様々な不安に寄り添い、その実情に応じた対策の実現を目的とし、2021年に設立されました。
「災害弱者安心ネットワーク高松」の皆様と、「インクルーシブ防災の実現について」等をテーマに、意見交換を行いました。

先日、私が住んでおりますコミュニティ協議会で、民生委員さん、自治会長さん、自主防災会の会長さんの3名が1組で、個別避難計画を提出された方の全てのお宅を回るという取組を行いました。それに私も参加しましたが、現状を確認するということはもちろんのこと、自治会長さんや自主防防災会の方や近所の方が、ここにこういう方がおられるということを把握できたのが、非常に大きい成果だと思います。
また、私どもが住んでいるコミュニティには、大体1万5千人近くの方がいますが、個別避難計画を提出された方は160名ほどで、提出者の数が、人口に対して非常に少ないと思います。
個別避難計画については、5年前に、当団体で、災害弱者の方にアンケートを実施しておりますが、710名のうち、作成していないという方が570人で、その一番大きな理由は、個別避難計画を知らない、誰が作るのか分からないということでした。
そして、今年の2月に、当会会員の皆様や家族の方、15名にお聞きしたところ、個別避難計画を提出している方は6名、提出していない方は9名でした。未提出の全ての方が、個別避難計画の申請用紙が届いていないとの回答でしたが、実際には届いているはずなので、多分、勘違いや破棄等ではないかと思います。
このような状況に対して、まず私たち自身、障がいのある方自身、要支援者自身の積極的な発信の重要性を感じており、この個別避難計画が何か分からない、私たちはどうすればいいのと声を上げ、分からないことは、地区のコミュニティセンターや、民生委員さんとか、ケアマネさんとか、相談員さんに、自ら相談していくことの必要性を、アンケートの結果から、考えさせられました。
このように、当事者自身も動いていく必要があるのですが、市に対しても、個別避難計画の申請用紙を送付するだけでなく、未提出者には再度連絡をとるなどの積極的な取組を期待しております。

地域におきまして、要支援者のお宅を訪問しておられるとのこと、本当にありがたいと思います。
本市では、地域共生社会を目指しており、困ってる方がいればこちらから出掛けて行き、相談に乗るといった、いわゆるアウトリーチを進める中で、災害の避難時に支援が必要な方については、個別避難計画の作成を呼び掛け、ホームページや広報高松で周知を図っております。
また、毎年、避難行動要支援者名簿等を更新しながら、併せてその活用事例集等も地域支援組織の皆様にお配りしておりますが、やはり大前提となる、要支援者名簿への登録と個別避難計画の作成を、まずはきちんと、進めてまいりたいと存じます。
会員の皆様に、個別避難計画についてお聞きいただいたところ、用紙が届いていないと言われた方も一定数おられるということで、市として一般的な広報周知はしておりますが、実際の個別避難計画の作成が広がるように、いろいろと努力をしてまいりたいと思っております。今後とも、それぞれの地域において、御協力をいただきたいと存じます。

地域の防災訓練は、個人の防災に対する意識付けと、防災における地域共生社会化の浸透の面で大変重要ですが、各地の防災訓練における災害弱者の参加は少なく、また、参加しても参考になるのか疑問との声も聞きます。災害弱者本人の防災訓練への参加なくして、防災の意識付けや防災の共生化は促進されないものと思います。
そこで、市が実施している防災訓練に、災害弱者当事者の意見・要望を届けることにより、災害弱者にとって現実的な防災訓練とするため、災害弱者安心ネットワーク高松が、企画段階から参加することを希望します。
また、障がい者の福祉指針である、たかまつ障がい者プランに、防災についての記載はありますが、自然災害の日常化する現状からみて、プランや内容でも、確認すべきと思います。

本市の防災会議主催の総合防災訓練は、2年に1度開催しており、本市の関係部署だけでなく、国や香川県などの関係機関、また、災害協定を本市と締結している民間事業者やインフラ事業者、消防団、女性防火クラブなどの外部団体も御参加いただき、連携を確認しているものでございます。
全国各地で発生し、また、頻発化・激甚化している災害とその教訓も踏まえまして、訓練の内容や御協力いただく民間事業者、各種団体を拡大しており、御提案をいただきました災害弱者安心ネットワーク高松様の防災訓練の御参加につきましても、準備を進めてまいりたいというふうに考えております。
訓練内容は今後、御参加いただく関係機関、事業者、各種団体と調整してまいりますので、災害弱者安心ネットワーク高松様の御要望等を踏まえながら、総合防災訓練を企画してまいりたいと存じます。
また、たかまつ障がい者プランにつきましては、現在、令和9年度から令和11年度を期間とする、次のプランを作成しているところでございます。
現行のプランでは、防災対策の推進についての記載はいたしておりますが、次期プランの策定に当たりましては、今後の障害者施策推進懇談会での御意見等をしっかりと反映をし、防災に関する内容の充実を図ってまいりたいと考えております。